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《鄉村振興決策要參》第7期:新冠肺炎對我省農業農村經濟影響及對策研究

來源:中國農業CEO網 時間:2020-02-23 點擊次數:4109


 

  [成果要點]疫情防控新形勢下,開展新冠肺炎對四川農業農村經濟的影響研究,對于穩定農村經濟社會發展、促進農民增收具有重要意義。本期《要參》提出,新冠肺炎對四川果茶畜禽產業影響較大,農民務工經商受阻、農民增收難度加大,農畜產品消費市場和農資供給受到嚴重影響。提出積極擴大農產品銷售,保客戶、保渠道、保市場,就地就近就業穩民心、千方百計促進農民增收,防疫不松勁、生產保質量等對策建議。

  為深入貫徹落實習近平總書記對做好疫情防控工作的重要指示精神,完成2020年我省全面決勝農村小康目標、全面打贏脫貧攻堅戰及堅決打贏新型冠狀病毒感染肺炎(簡稱:新冠肺炎)防疫戰等各項任務,中共四川省委省政府決策咨詢委員、省新型智庫一一農業農村改革發展研究智庫負責人陳文寬教授組織專家開展研究。面對疫情防控的復雜性,結合我省農業農村實際必須采取積極的應對措施,確保農產品供給要足、質量要優、價格要穩、銷售要暢,確保農村地區疫情要防,生產要復,社會要穩,確保農民收入要增、安全要保、人心要定的局面,將新冠肺炎疫情對四川農業農村經濟的影響縮小到最小范圍,對農業農村經濟造成的損失減小到最低程度。

  一、新冠肺炎對四川農業農村經濟的影響趨勢分析

  (一)四川果茶畜禽產業面臨較大影響

  疫情拐點到來前,交通阻滯、快遞物流停滯的情況不會松動或緩解。疫情解除前,封村、斷路、禁行、物流管控等現象還將持續存在,果茶畜禽產業受到直接沖擊。

  一是對我省水果產業的影響。四川擁有200多萬畝的晚熟柑橘,春節后正是采收季節,受外銷物流影響,很容易出現大面積滯銷,柑橘銷售量將下降,對冷鏈凍庫的需求量會劇增,尤其表現在川南低緯度低海拔河谷地帶。

  二是對我省茶產業的影響。四川擁有500萬畝茶園,是全國“明前茶”原料的主要生產地,特別是以宜賓為主的川南地區更是“3.10”優質早茶的生產區域,相較于省內其他地區,急需大量勞動力提前采摘,鑒于當前嚴防嚴控形勢,預計用工會出現嚴重不足,春茶的產量會顯著下降,影響全年茶產業經濟效益。

  三是對我省畜禽養殖產業的影響。四川是畜禽養殖業大省,受到新冠肺炎疫情的沖擊明顯。由于飼料需求有明顯下降、部分畜禽產品價格下滑,企業停工停產,再加上禽流感、非洲豬瘟與新冠肺炎疫情疊加,禽類和生豬養殖生產隱性風險加大。疫情對飼料工業與養殖業的影響會帶來農業農村經濟的較長時間危害。

  (二)農民務工經商受阻,農民增收難度加大

  我省農村富裕勞動力有2163萬人,其中外出農民工1553萬人,主要從事零售、酒店及餐飲、建筑施工、商業服務等工種,絕大部分通過公路、鐵路運輸,受疫情的嚴重沖擊,農民工節后返崗就業形勢嚴峻。

  一是農民外出務工經商受阻,收入來源堪憂。嚴防嚴控疫情的態勢短時間內不會松動,帶來居家隔離時間不確定性,農民工“居家滯留”、“務工無崗少崗返流”等現象不可避免地存在,更易產生“恐慌心理”、“焦慮無望”。

  二是無穩定收入來源,經濟壓力持續增大。長期在外的農民工大多土地已經全部或部分流轉,加之長期對農活農技的生疏,疫情不止,復工無望,經濟無收,積蓄有限,這會嚴重影響農戶家庭生活,農村全面小康目標的實現。

  (三)農畜產品消費市場和農資供給受到嚴重影響

  受新冠肺炎疫情影響,春節期間和節后一段時間內,城市餐飲和鄉村旅游餐飲行業均受到嚴重沖擊,休閑觀光農業全面停滯,復產復工時間未定,給農業生產帶來嚴重影響。

  一是農畜產品消費市場萎摩,提振消費信心和恢復餐飲行業要隨新冠肺炎疫情解除而定。疫情當前,我省居民普遍呈現“聚會大餐全部禁,家中簡餐省錢又平安”的心態,“外出買肉一怕病毒二嫌貴,家中臘肉香腸來將就”將成為本身就有春節儲備臘肉習慣的四川人一段時間內的肉食消費常態。由此呈現出城鄉對農畜產品需求嚴重下滑,消費意愿和頻次明顯降低,但市場在售的豬肉價格較之節前和疫情初期上漲明顯,相當數量的居民轉而購買相對價低的禽、魚類,造成中低價魚供給不足的矛盾局面,進一步導致農畜產品交通受阻不能運、風險驟增不敢運、利潤下滑不想運。

  二是生產物資價格可能上漲,交通運輸和物流業短時間內難以恢復正常,對農資產品供給與需求造成不同程度的影響。春節后我省農戶普遍在種子、肥料、農藥和農膜等物資采購方面有較大需求,但各基層零售門店儲備有限、調運困難、成本上升,勢必導致春耕農業生產物資價格的上揚。同時,養殖業對飼料用的玉米和大豆等需求全面下降,將引起.飼料消費短期下降。

  二、對策建議

  (一)積極擴大農產品銷售,保客戶、保渠道、保市場

  一是在科學實施分區分類防控的前提下,適時恢復農業.生產。無現癥病例區應積極恢復農業生產,努力提高勞動生產率,保證正常經濟社會運行和生產生活秩序,并致力于為其他地區提供物資供給和保障;散發病例區應在疫情拐點到來后逐步恢復農業生產,嚴格守住“復產不添亂、復產不增險”底線;有疫情村社應在解除疫情及趨于平穩后,在不放松人員流動監控報告制度的前提下,放開田間生產活動,立即恢復生產;局部流行區必須實施最嚴格防控策略,疫情不解除不復產不復工。

  二是加強信息溝通,積極組織省內種養殖大縣和規模化生產主體,主動與武漢、黃岡、溫州、杭州、北京、上海、廣州等重點城市農產品營銷主體、本地批發市場、農貿市場、超市對接,建立密切聯系機制,指派專人負責,及時溝通產銷信息,協調供需關系。同時農業農村與交通、公安等部門聯動,暢通鮮活農產品“綠色通道”,提高運輸效率,降低運輸成本,促進農產品快速有序流通,確保進得了城、入得了店。

  三是在當前尚未解除控制人員流動的情下,創新招商引資方式,廣泛開展“網上招商- --直播推介項目一一 視頻 連線洽談”,積極主動與國內外客戶保持經常性溝通和密切聯系,鞏固和發展貿易合作項目,力爭保住老渠道,開辟新市場,提高合同履約率。

  (二)就地就近就業穩民心,千方百計促進農民增收

  一是要求我省醫療防疫物資生產企業就地就近招聘員工,切實加強企業所在地當地農民工相關生產技能培訓,解決急需行業用工荒和外聘員工流動風險。

  二是在全國疫情解除前,對湖北疫區及浙江、廣東、河南、江西、安徽等疫情較重地區返鄉的我省農民,在解除醫學觀察、留觀和隔離并確保健康的前提下,限制其返回原就業地,結合其技能特點,就地、就近安排其就業。采取專家電視講座、APP推送短視頻、技術指導網絡直播等形式,有針對性地對農民進行就業技能、種養殖技術、職業道德、衛生防疫常識等培訓,提高農民綜合素質。同時密切關注疫情和勞動力轉移的動態,及時把務工就業信息傳遞給農民,發揮政府和各種中介組織的作用,積極承接勞務訂單,進行對口團組輸出,一旦疫情解除,立即返崗就業。

  三是大力扶持農村電商,執行特殊時期鼓勵性獎補政策,政府牽頭對接農產品需求,指導農民學習網上銷售農產品技能,廣泛利用抖音、快手APP直播賣貨、微信朋友圈賣貨等新興銷售渠道,構建“田間采摘一自己打包一原地發貨一物流跟蹤一網上收款”的模式,實現“無營銷成本、少人工見面、收款快收貨便”的防疫時期交易局面。

  (三)防疫不松勁,生產保質量

  一是針對當前病毒糞口傳播危險,嚴格監管便桶清洗流程,嚴禁魚塘和自然水域清洗便桶與污染物,必要時啟動無人機實時監控。結合農村人居環境整治工作,指派專人負責農村廁所衛生巡檢及消毒殺菌,不留死角,嚴防隱患。同時加強動物疫病防控工作,必須杜絕禽流感和非洲豬瘟大面積爆發,做好養殖場區、定點屠宰場等場所的消毒滅源工作,嚴格按照規定無害化處理病死畜禽。各類市場嚴禁運輸、銷售來源不明或非法捕獲的野生動物及其制品。

  二是各級政府、農業農村部門必須及時準確掌握當地主要農產品供求信息,破解鮮葉蔬菜供給結構性矛盾,堅決守住“菜籃子”產品“不脫銷、不斷檔”底線,確保農產品“品種滿需求,市場穩銷售,價格能承受”。成都、綿陽、南充等特大城市要做好畜禽“冷鏈物流”配送,阻斷活畜活禽遠距離運輸帶來的風險。同時嚴格執行農業生產標準,加強種植養殖過程管理,確保農產品質量安全,杜絕出現因市場急需而忽視質量管理的情況。尤其應對農產品生產源頭、加工、運輸、銷售全產業鏈的質量監控,進一步樹立四川優質農產品、消費食品的良好形象,提高競爭力。

  三是加大對家庭農場、種養殖大戶、專業合作社、農業企業等規模化生產主體的支持力度,及時發布主要農產品供求信息,引導種養殖戶、經營者合理安排生產,穩定市場預期。

 

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